不久前，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，除了將采取更加有力的措施控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源，加快推動(dòng)可再生能源發(fā)展外，還將以發(fā)電行業(yè)為首批開(kāi)展碳排放配額分配，啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。

近期，中國最熱的能源話(huà)題非“碳中和”莫屬。落實(shí)“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”的目標，既是中國政府向全世界做出的鄭重承諾，也是能源行業(yè)開(kāi)始“加速跑”的發(fā)令槍。

那么，能源行業(yè)如何參與到減排行動(dòng)中？

一直以來(lái)，中國的一次能源消費和碳排放量呈現較高的正相關(guān)趨勢。這是因為在能源結構中，煤炭始終占據絕對重要的地位。

2013年，這種趨勢發(fā)生了變化——零碳電源在發(fā)電量中占比攀升，碳排放量的上升速度逐漸放緩。能源消費和碳排放量這兩條線(xiàn)，也自此漸行漸遠。

變化背后的原因是顯而易見(jiàn)的。2011年后，中國大力推廣零碳技術(shù)，風(fēng)電、光伏的裝機速度不斷加快，電采暖、電動(dòng)汽車(chē)的推廣范圍逐年增加。

對于“2060年前實(shí)現碳中和”的目標，按部就班地推進(jìn)減排是不夠的?！吨袊铀俚吞歼M(jìn)程》研究在經(jīng)濟轉型情景結果的基礎上提出了“加速轉型情景”。這一情景中，能源行業(yè)需要在綠色技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟和激勵機制的共同助力下，開(kāi)始加速跑。

為什么要加速跑？

“2060年實(shí)現碳中和”意味著(zhù)什么？首先，它是一個(gè)非常明確的收口時(shí)間，它意味著(zhù)從2021年到2060年的40年間，中國的碳排放要從每年的160億噸降到不排放。

實(shí)現這個(gè)目標，并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。雖然近年來(lái)，我國二氧化碳排放量的增幅明顯減小，但中國是目前世界上碳排放量最大的國家之一，約90%的碳排放來(lái)自電力和熱力生產(chǎn)、工業(yè)和交通領(lǐng)域。當前，其能源需求和排放量仍在上升中。

而近幾年，發(fā)達國家二氧化碳排放量已經(jīng)逐步下降，加拿大、日本、歐盟均已經(jīng)實(shí)現碳達峰。中國的工作，是先快速整體達峰，進(jìn)而在達峰之后讓排放量快速下行。這是需要加速跑的第一個(gè)原因。

另一個(gè)原因，在于未來(lái)十幾年內，中國仍然將保持快速發(fā)展這一客觀(guān)現實(shí)。

黨的十九屆五中全會(huì )明確了兩個(gè)重要目標：一是到2035年，我國實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值（GDP）達到中等發(fā)達國家水平，這是一個(gè)相對明確的量化指標；二是到2050年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。在這兩個(gè)目標之下，中國GDP在未來(lái)30年存在翻三番的空間。也就是說(shuō)，從現在到2050年，特別是2035~2050年，中國還會(huì )處于較快的發(fā)展軌道上。

黨的十九屆五中全會(huì )還提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化”，明確了新型城鎮化目標任務(wù)和政策舉措。不難看出，推進(jìn)新型城鎮化建設是未來(lái)發(fā)展的引擎之一。城鎮化率不斷上升，意味著(zhù)我們對工業(yè)產(chǎn)品的需求會(huì )不斷增加，能源需求量也將保持增長(cháng)。

根據預測，從當前到2035年，城鎮化率上升的速度會(huì )比較快，2035年左右，我國城鎮化率應該達到72%左右，但此后，隨著(zhù)城鎮化建設基本完成，這個(gè)數字開(kāi)始放緩，預計到2050年，城鎮化率將達到80%左右。

隨著(zhù)經(jīng)濟轉型、城鎮化速度放緩，對工業(yè)產(chǎn)品的需求也會(huì )緩慢降低。當前，消費部門(mén)對GDP增長(cháng)的貢獻率已經(jīng)超過(guò)50%了，未來(lái)，這個(gè)比例會(huì )進(jìn)一步提高，我們對其的依賴(lài)會(huì )逐漸降低，但在此之前的一段時(shí)間，又恰逢需要實(shí)現碳達峰的重要階段。因此，采取有效的措施加速減排就顯得非常必要。

電氣化對加速減排非常有效

怎樣才能加速減排？電氣化將是非常有效的手段。

中電聯(lián)在2020年5月發(fā)布的《中國電氣化發(fā)展報告2019》中指出，當前，我國電氣化進(jìn)程總體處于電氣化中期中級階段。具體來(lái)看，我國電能占終端能源消費比重僅為27%左右，與美國、德國、日本等已經(jīng)進(jìn)入穩定排放的國家相比，這個(gè)比重存在一定差距。

要縮小差距，在終端用能部門(mén)加快電氣化勢在必行?！吨袊铀俚吞歼M(jìn)程》通過(guò)模型測算，得出在加速轉型情景中，到2050年，電能應占終端能源消費比重的53%。工業(yè)、交通等領(lǐng)域的電氣化，將是重點(diǎn)發(fā)力方向。

在工業(yè)部門(mén)，要將直接燃燒化石燃料轉為以電為燃料，如使用電爐進(jìn)行煉鋼。當前，以電作為燃料的鋼鐵產(chǎn)能，在中國鋼鐵總產(chǎn)能中只有13%，這個(gè)比例遠遠低于全球水平，存在提升空間。除了電氣化，和其他部門(mén)相比，工業(yè)部門(mén)早已實(shí)現碳達峰，但繼續減排的難度較大。對于下一個(gè)10年來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟將是工業(yè)部門(mén)減排的重要手段。在碳捕捉和封存技術(shù)成熟之前，低開(kāi)采、高利用、低排放的循環(huán)經(jīng)濟將有助于工業(yè)部門(mén)繼續推進(jìn)減排。

在交通行業(yè)，需要加大電動(dòng)汽車(chē)普及率。加大普及并不意味著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)的絕對值上漲，而是要保證電動(dòng)汽車(chē)的投資更早發(fā)生。對于交通部門(mén)實(shí)現電氣化來(lái)說(shuō)，這既是一個(gè)機遇，也是一個(gè)挑戰。電動(dòng)汽車(chē)的普及，還離不開(kāi)充電樁等基礎設施的支持，因此下一步，充電樁的布局同樣需要加速。

除了用能端加快減排，提高零碳電源在供能端的滲透率同樣重要。在《中國加速低碳進(jìn)程》的加速轉型情景中，有92%的電能由光伏和風(fēng)電為主的零碳電源提供。

當前，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展速度已經(jīng)很快，但不足以實(shí)現“92%零碳電源”的目標，因此，未來(lái)還需要引入多元化投資。

根據測算，要實(shí)現92%的零碳電源目標，僅風(fēng)、光、儲的投資額就高達6.8萬(wàn)億美元。如此大的投資規模，僅依靠政府和國企是不夠的，大量私企或者混合制企業(yè)必將參與其中。

但要讓企業(yè)愿意參與，實(shí)現多元化投資，能否采取更好的市場(chǎng)機制是關(guān)鍵，特別是可再生能源的招標機制?，F在，國家一些可再生能源的招標已經(jīng)不僅關(guān)注裝機容量和投資成本，而且更多地關(guān)注電力的價(jià)值本身。在這樣的機制下，風(fēng)電、光伏、儲能容易形成更好的搭配，以實(shí)現更好的收益。

如果上述思路能夠得以落地，電力行業(yè)排放量最快于2024年達峰，此后迅速下降。盡管用電需求仍不斷上升，但年度碳排放量以平均每年1.5億噸的速度下降，這將降低實(shí)現2060年碳中和目標的難度。

煤炭和氫能如何更好助跑

除了電力，煤炭和氫能也可以參與助跑。

當下有一種觀(guān)點(diǎn)認為，要實(shí)現“碳中和”，首先就是停止新建煤電。但實(shí)際上，立刻全部停止是不現實(shí)的。截至2020年上半年，我國煤電的儲備項目接近150吉瓦?！笆奈濉逼陂g，一些地方對于煤電仍有需求，因此，與其“一刀切”，不如根據不同省份的情況因地制宜。

對于缺乏傳統能源的省份，一方面其能源需求本身增長(cháng)快，另一方面缺乏可替代能源。因此短期內，這類(lèi)省份需要煤電。

而對于另一些省份，全年只有幾天時(shí)間需要額外的負荷，如果為了這100多個(gè)小時(shí)新建火電廠(chǎng)，明顯是不劃算的。這些額外的負荷，可以通過(guò)創(chuàng )新的技術(shù)手段和市場(chǎng)機制，如虛擬電場(chǎng)、需求側響應甚至V2G來(lái)解決。

如果說(shuō)，煤炭發(fā)揮的是保障性功能，那么氫能發(fā)揮的就是“潤滑劑”作用。正如《中國加速低碳進(jìn)程》的結論，氫燃料燃氣輪機的功能將是平衡系統。

對于電力系統加速減排，氫燃料燃氣輪機等零碳可調度電源的參與至關(guān)重要。風(fēng)電和光伏電源發(fā)電成本雖低，但無(wú)法確保全天候供電，通過(guò)可再生電力在電解槽中電解水，可獲得清潔氫氣。

在很多人看來(lái)，電解槽成本高昂，但實(shí)際上，過(guò)去五年中，電解槽成本已降低40%。若能實(shí)現規模生產(chǎn)，成本還可能進(jìn)一步下降。目前，中國是電解槽成本最低的國家，但歐洲國家已經(jīng)在應對疫情推出的經(jīng)濟刺激措施中，提出大規模部署制氫電解槽的計劃，在政策方面領(lǐng)先一步。中國需要制定政策，為鋼鐵和混凝土等脫碳困難的行業(yè)轉用氫能提供支持。